1

Загальна характеристика регіону:

Площа території (тис. кв. м)

Кількість населення (тис. чол.)

Специфіка 

Перелік територій (ґа), які відносяться до територій пріоритетного розвитку

260

494,3

Суднобудування, легка промисловість, харчова промисловість та переробка сільськогосподарської продукції, оптова та роздрібна торгівля

Індустріальний парк (територія ІІ Промзони у м. Миколаєві) 180

2

Дата затвердження Програми

(найменування і номер відповідного рішення)

 Рішення Миколаївської міської ради від ____________ № __________

3

Головний замовник Програми

Головний розробник Програми

Миколаївська міська рада

Управління з розвитку споживчого ринку Миколаївської міської ради

4

Мета Програми

- розвиток інфраструктури малого підприємництва у м. Миколаєві;

- дерегулювання підприємницької діяльності;

- зменшення безробіття в місті шляхом створення нових робочих місць;

- збільшення надходжень у міський бюджет від суб’єктів підприємницької діяльності;

- покращання благоустрою міста.

5

Перелік пріоритетних завдань Програми

 З метою реалізації поставленої мети пропонується проведення таких заходів:

- удосконалення якості нормативної бази, що регулює підприємницьку діяльність на місцевому рівні;

- забезпечення дерегулювання підприємницької діяльності у сфері місцевих податків і зборів;

- забезпечення виконання законодавчих актів щодо проведення перевірок органами державного нагляду (контролю) та правоохоронними органами;

- удосконалення порядку надання адміністративних послуг;

- здійснення регуляторної діяльності;

- створення умов для добросовісної конкуренції;

- формування позитивного іміджу підприємців міста шляхом висвітлення позитивної діяльності суб’єктів підприємницької діяльності;

- підготовка, перепідготовка та підвищення кваліфікації кадрів для малого підприємництва;

- забезпечення діяльності міських галузевих рад підприємців, асоціацій підприємців, профспілок підприємців;

- інформаційна підтримка підприємництва;

- популяризація місцевих товаровиробників та міських торговельних марок;

- залучення до підприємницької діяльності соціально незахищених верств населення.

6

Очікувані кінцеві результати від реалізації Програми в динаміці змін цільових показників

Дані станом на початок дії Програми

Очікувані показники

(прогноз)

Кількість найманих працівників на малих та середніх підприємствах – юридичних особах, осіб

  58 502

 65 000

Кількість фізичних осіб – підприємців (осіб)

  63 828

 65 000

Частка малих і середніх підприємств у загальному обсязі реалізованої продукції (товарів, послуг), %

   51,6

 52

Загальний обсяг доходів до міського бюджету від МСП,   %

 80

80

Залучення суб’єктів МСП до виконання робіт/послуг за державні кошти – кількість (од.) / обсяги (тис. грн.)

 2/50

 2/50

Кількість підприємців, що пройдуть підготовку, перепідготовку та підвищення кваліфікації (осіб)

 730

 790

Кількість створених робочих місць (од.)

 1100

 1500

7

Терміни і етапи реалізації Програми

 2015 – 2016 роки

8

Джерела фінансування Програми

 Міський бюджет

9

Система організації контролю за виконанням Програми

 Управління з розвитку споживчого ринку Миколаївської міської ради, з подальшим звітуванням на засіданнях постійної комісії міської ради з питань підприємництва, інвестицій, торгівлі, побутового обслуговування та захисту прав споживачів, а також наданням щоквартальних звітів до департаменту економічного розвитку, торгівлі та туризму Миколаївської облдержадміністрації

Показники

2011 рік

2012 рік

2013 рік

в оренду нежилих приміщень (кв. м)

72 267,8

76 208,78

79 326,01

у власність об’єктів (кв. м)

4 097,1

5 729,9

2410,2

документів дозвільного характеру

7 837

10 434

5658

підприємства за їх розмірами

2012 рік

2013 рік

середні підприємства,

тис. грн.

10900412,1

11025597,5

відсотків до загального обсягу реалізованої продукції (робіт, послуг) по місту

27,8

28,6

малі підприємства

9502191,5

8838065,3

відсотків до загального обсягу реалізованої продукції (робіт, послуг) по місту

24,2

23,0

з них

мікропідприємства

3345987,3

2946762,6

відсотків до загального обсягу реалізованої продукції (робіт, послуг) по місту

8,5

7,7

Дата затвердження Програми (найменування і номер нормативного акта)

рішення Миколаївської міської ради

від ______ № _______

Ініціатор

управління з розвитку споживчого ринку Миколаївської міської ради

Розробник Програми

управління з розвитку споживчого ринку Миколаївської міської ради

Відповідальний виконавець

управління з розвитку споживчого ринку Миколаївської міської ради

Співвиконавці

1. Виконавчі органи Миколаївської міської ради

2. Комунальні підприємства, установи, організації (за погодженням)

3. Головне управління Державної фіскальної служби у Миколаївській області Державної фіскальної служби України (за погодженням)

4. Районні центри зайнятості м. Миколаєва (за погодженням)

5. Громадські організації

6. Залучені виконавці

Термін виконання

2015-2016 роки

Джерела фінансування

Обсяг фінансування

У тому числі

за роками

2015

2016

Міський бюджет* 

240

120

120

№ з/п

Назва напряму діяльності (пріоритетні завдання)

Перелік заходів Програми

Строк виконання заходу

Виконавці

Орієнтовні обсяги фінансування

(тис. грн.)

Очікуваний результат

Всього

У тому числі за роками

2015

2016

Всього:

120

120

у тому числі кошти міського бюджету

120

120

інші джерела фінансування

-

-

1. Впорядкування нормативного регулювання підприємницької діяльності 

1.1.

Поліпшення якості нормативної бази, що регулює підприємницьку діяльність на місцевому рівні

Забезпечення аналізу та підготовки пропозицій до законодавчих та нормативно-правових актів, що регулюють підприємницьку діяльність та надання їх до постійної комісії міської ради з питань підприємництва, інвестицій, торгівлі, побутового обслуговування та захисту прав споживачів, управління з розвитку споживчого ринку Миколаївської міської ради 

Щокварталу, до 1 числа наступного за звітним періодом

Виконавчі органи міської ради за напрямками, міські галузеві ради підприємців (за погодженням), Державна регуляторна служба України (за погодженням)

-

-

-

Впорядкування законодавчої бази у сфері регулювання підприємницької діяльності

Приведення актів органів місцевого самоврядування у відповідність до вимог чинного законодавства України 

Постійно

Виконавчі органи міської ради за напрямками, Державна регуляторна служба України (за погодженням)

-

-

-

1.2.

Забезпечення дерегулювання підприємницької діяльності у сфері місцевих податків і зборів

Здійснення систематичного аналізу актів органів місцевого самоврядування з питань встановлення місцевих податків і зборів, перегляд розмірів ставок місцевих податків і зборів, повноваження з встановлення яких покладено на органи місцевого самоврядування, з врахуванням їх соціально-економічної обґрунтованості 

Постійно

Департамент фінансів Миколаївської міської ради, міські галузеві ради підприємців (за погодженням) 

-

-

-

Визначення розміру та порядку сплати місцевих податків, зборів та інших обов’язкових платежів

1.3.

Забезпечення виконання законодавчих актів щодо проведення перевірок органами державного нагляду (контролю) та правоохоронними органами

Здійснення збору та аналізу інформації щодо проведення планових та позапланових перевірок малого підприємництва органами державного нагляду (контролю) та правоохоронними органами шляхом створення на базі окремої телефонної лінії Реєстру перевірок;

узагальнення інформації, що надходить за зверненнями підприємців і громадських організацій, щодо порушення вимог чинного законодавства при проведенні планових та позапланових перевірок малого підприємництва органами державного нагляду (контролю) та правоохоронними органами, надання пропозицій щодо їх усунення міському голові

Постійно

Управління з розвитку споживчого ринку Миколаївської міської ради, адміністрації районів Миколаївської міської ради, громадські організації, залучені виконавці

-

-

-

Дерегулювання підприємницької діяльності

Інформування місцевих ЗМІ, розміщення на рекламних носіях м. Миколаєва інформації про служби та організації з питань захисту прав підприємців

Щокварталу

Управління з розвитку споживчого ринку Миколаївської міської ради, відділ інформаційного забезпечення Миколаївської міської ради, приватні ЗМІ (за погодженням), залучені виконавці

-

-

-

1.4.

Удосконалення порядку надання адміністративних послуг

Здійснення моніторингу реалізації в м. Миколаєві Закону України «Про дозвільну систему в сфері господарської діяльності»

Постійно

Центр надання адміністративних послуг Миколаївської міської ради, Державна регуляторна служба України

(за погодженням)

залучені виконавці

–

–

–

Впорядкування адміністративних послуг, що надаються органами місцевого самоврядування, комунальними підприємствами, установами, організаціями, забезпечення вільного доступу споживачів адміністративних послуг до інформації про порядок їх надання тощо

Забезпечення ефективної діяльності центрів обслуговування платників податків у м. Миколаєві на базі районних державних податкових інспекцій ГУ ДФС у Миколаївській області Державної фіскальної служби України

Постійно

Головне управління Державної фіскальної служби у Миколаївській області (за погодженням)

–

–

–

Впорядкування адміністративних послуг, що надаються органами Державної фіскальної служби

1.5.

Здійснення регуляторної діяльності

Забезпечення дотримання вимог чинного законодавства при прийнятті регуляторних актів шляхом: 

- дотримання процедури підготовки проектів регуляторних актів;

- погодження проектів регуляторних актів постійною комісією міської ради з питань підприємництва, інвестицій, торгівлі, побутового обслуговування та захисту прав споживачів, управлінням з розвитку споживчого ринку Миколаївської міської ради;

- планування розробки регуляторних актів та внесення за необхідністю відповідних змін до Плану діяльності міської ради та її виконавчого комітету з підготовки проектів регуляторних актів;

- підготовки та затвердження плану – графіка відстеження результативності регуляторних актів;

- оприлюднення проектів регуляторних актів, у т. ч. проведення їх відкритих обговорень;

- взаємодії у процесі регулювання діяльності з громадськістю;

- систематизації регуляторних актів шляхом внесення змін та доповнень до Реєстру регуляторних актів органів місцевого самоврядування та його розміщення на Інтернет-порталі «Миколаївська міська рада» та  веб-сайті управління з розвитку споживчого ринку Миколаївської міської ради;

- відстеження результативності регуляторних актів та їх перегляд, у разі необхідності;

- оприлюднення інформації про здійснення регуляторної діяльності виконавчими органами міської ради, комунальними підприємствами, установами, організаціями

Постійно

Виконавчі органи міської ради, комунальні підприємства, установи, організації (за погодженням),

Державна регуляторна служба України

(за погодженням)

-

-

-

Забезпечення участі суб’єктів господарювання, їх об’єднань в розробленні проектів регуляторних актів

Забезпечення гласності у процесі підготовки проектів регуляторних актів шляхом:

- забезпечення можливості ознайомлення підприємців, громадських організацій з проектами регуляторних актів, проведення відкритих обговорень проектів регуляторних актів;

- забезпечення періодичного звітування керівників виконавчих органів Миколаївської міської ради

Постійно

Виконавчі органи міської ради, комунальні підприємства, установи, організації (за погодженням)

-

-

-

1.6.

Створення умов для добросовісної конкуренції

Забезпечення рівних можливостей суб’єктам малого підприємництва щодо участі в державних закупівлях на виконання робіт (надання послуг), які фінансуються за рахунок міського бюджету;

запровадження конкурентних засад у сфері надання житлово-комунальних послуг, обслуговування житлового фонду із залученням суб’єктів малого та середнього підприємництва;

розробка та здійснення заходів щодо боротьби з недобросовісною конкуренцією 

Постійно

Головні розпорядники бюджетних коштів,

департамент ЖКГ Миколаївської міської ради, управління з розвитку споживчого ринку Миколаївської міської ради,

Миколаївське обласне територіальне відділення Антимонопольного комітету України (за погодженням), міські галузеві ради підприємців (за погодженням), залучені виконавці

-

-

-

Розвиток підприємницького сектору економіки міста

1.7.

Попередження незаконного регулювання підприємницької діяльності

Посилення персональної відповідальності посадових осіб органів місцевого самоврядування за прийняття рішень, що погіршують умови здійснення підприємницької діяльності шляхом інформування міського голови про факти виявлених порушень 

Постійно

(по мірі надходження скарг)

Виконавчі органи міської ради

-

-

-

Зменшення адміністративних бар’єрів при здійсненні підприємницької діяльності

2. Фінансово-кредитна та інвестиційна підтримка 

2.1.

Залучення суб’єктів господарювання м. Миколаєва до виконання міських замовлень

Інформування та залучення суб’єктів малого підприємництва щодо проведення державних закупівель на виконання відповідних замовлень шляхом подальшого впровадження розділу «Державні закупівлі» на Інтернет-порталі «Миколаївська  міська рада» 

Протягом 2015 – 2016 років

Виконавчі органи міської ради

-

-

-

Розвиток підприємницького сектору економіки міста

2.2.

Сприяння само зайнятості населення

Орієнтація безробітних на                 самозайнятість шляхом надання одноразової допомоги по безробіттю для організації підприємницької діяльності безробітним, насамперед тим, хто потребує додаткових гарантій на ринку праці

Протягом строку дії Програми

Районні центри зайнятості

м. Миколаєва

(за погодженням)

Кошти Фонду загально - обов’язкового державного соціального страхування на випадок безробіття

-

-

Зменшення рівня безробіття шляхом створення нових суб’єктів господарювання

2.3.

Сприяння створенню нових робочих місць суб’єктами малого та середнього підприємництва

Компенсація фактичних витрат у розмірі єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування суб’єктам малого підприємництва, які працевлаштовують безробітних на нові робочі місця у пріоритетних видах економічної діяльності

Протягом строку дії Програми

Районні центри зайнятості

м. Миколаєва

(за погодженням)

Кошти Фонду загально - обов’язкового державного соціального страхування на випадок безробіття

-

-

Зменшення рівня безробіття шляхом створення нових робочих місць

Компенсація фактичних витрат у розмірі єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування роботодавцю, який працевлаштовує на нове   безробітних на нові робочі місця у пріоритетних видах економічної діяльності

Протягом строку дії Програми

Районні центри зайнятості

м. Миколаєва

(за погодженням)

Кошти Фонду загально - обов’язкового державного соціального страхування на випадок безробіття

-

-

3. Ресурсне та інформаційне забезпечення

3.1.

Сприяння підвищенню позитивного іміджу підприємців міста шляхом висвітлення позитивної діяльності суб’єктів підприємницької діяльності

Проведення конкурсу «Підприємець року» за різними номінаціями

Вересень 2015 року, вересень 2016 року

Управління з розвитку споживчого ринку Миколаївської міської ради, залучені виконавці

Міський бюджет*

Міський бюджет*

Міський бюджет*

Стимулювання розвитку підприємництва

Організація та проведення Дня підприємця

Вересень 2015 року, вересень 2016 року

Управління з розвитку споживчого ринку Миколаївської міської ради, залучені виконавці

Міський бюджет*

Міський бюджет*

Міський бюджет*

3.2.

Підготовка, перепідготовка та підвищення кваліфікації кадрів для малого підприємництва

«Ініціатива міського голови «Навчаємося бізнесу»

Протягом 2015-2016 років

Управління з розвитку споживчого ринку Миколаївської міської ради, залучені виконавці (за відкритим тендером або моніторингом цін)

-

-

-

Підвищення самозайнятості населення шляхом збільшення кількості суб’єктів господарювання, зменшення рівня безробіття за рахунок створення нових робочих місць

Проведення навчальних семінарів для підприємців м. Миколаєва за відповідними напрямками 

Щомісяця

Виконавчі органи міської ради,

Державна регуляторна служба України

 (за погодженням) залучені виконавці 

-

-

-

Здійснення професійного навчання за професіями (спеціальностями) та напрямами, що дають змогу займатися підприємницькою діяльністю

Постійно

Районні центри зайнятості

м. Миколаєва

(за погодженням)

Кошти Фонду загально - обов’язкового державного соціального страхування на випадок безробіття

-

-

3.3.

Інформаційна підтримка підприємництва

Розробка та видання посібників, брошур, інших інформаційних матеріалів щодо започаткування, ведення бізнесу та з інших питань здійснення підприємницької діяльності 

Протягом 2015-2016 років

Управління з розвитку споживчого ринку Миколаївської міської ради, залучені виконавці (за відкритим тендером або моніторингом цін) 

Міський бюджет*

Міський бюджет*

Міський бюджет*

Підвищення професійного рівня та обізнаності суб’єктів господарювання при здійсненні підприємницької діяльності

Запровадження гарячих ліній інформаційно-консультаційного характеру, громадських приймалень для підприємців

Постійно

Управління з розвитку споживчого ринку Миколаївської міської ради, центр надання адміністративних послуг Миколаївської міської ради, громадські організації, залучені виконавці

-

-

-

Надання консультацій, роз’яснень та необхідної інформації для сприяння провадженню підприємницької діяльності суб’єктам господарювання (платникам податків) за допомогою офіційного порталу «Територіальні органи ДФС у Миколаївській області»

Постійно

Головне управління Державної фіскальної служби у Миколаївській області (за погодженням)

-

-

-

Надання безоплатних індивідуальних і групових консультацій з питань організації та провадження підприємницької діяльності 

Постійно

Районні центри зайнятості

м. Миколаєва                              (за погодженням)

Кошти Фонду загально - обов’язкового державного соціального страхування на випадок безробіття

-

-

Підвищення іміджу підприємців м. Миколаєва, популяризація місцевих товаровиробників та місцевих торговельних марок через засоби масової інформації та залучення рекламних засобів

Постійно

Управління з розвитку споживчого ринку Миколаївської міської ради, громадські організації, залучені виконавці

-

-

-

Створення Інтернет-порталу з питань консультацій щодо організації, ведення та припинення підприємницької діяльності

Протягом 2015 року

Управління з розвитку споживчого ринку Миколаївської міської ради, інші виконавчі органи міської ради, громадські організації, залучені виконавці

-

-

-

3.4.

Забезпечення діяльності міських галузевих рад підприємців

Забезпечення надання методичної та інформаційної допомоги діяльності міських галузевих рад підприємців 

Постійно

Виконавчі органи міської ради

-

-

-

Залучення підприємницької громади міста до формування та реалізації міської політики у сфері підприємництва

Проведення засідань міських галузевих рад підприємців 

Щоквартально

Виконавчі органи міської ради

-

-

-

3.5.

Популяризація місцевих товаровиробників та міських торговельних марок

Проведення тематичних та оптових виставок-ярмарків товарів, що виготовляються підприємствами та підприємцями м. Миколаєва 

Протягом 2015-2016 років

Управління з розвитку споживчого ринку Миколаївської міської ради, залучені виконавці

Міський бюджет*

Міський бюджет*

Міський бюджет*

Розвиток підприємницького сектору економіки міста, формування позитивного іміджу підприємців міста

3.6.

Забезпечення широкого доступу підприємців до інформації про виробничі ресурси

Подальше впровадження реєстру незадіяних і вільних виробничих площ, нежитлових приміщень, об’єктів та вільних земельних ділянок на території міста на Інтернет-порталі «Миколаївська міська рада»

Протягом 2015 року

Управління з використання та розвитку комунальної власності Миколаївської міської ради,  управління земельних ресурсів Миколаївської міської ради, управління містобудування та архітектури Миколаївської міської ради, відділ інформаційного забезпечення Миколаївської міської ради, центр надання адміністративних послуг Миколаївської міської ради, управління з розвитку споживчого ринку Миколаївської міської ради, залучені виконавці

-

-

-

Стимулювання розвитку підприємництва

3.7.

Сприяння розвитку малого та середнього підприємництва на міжнародному рівні

Забезпечення доступу суб’єктів господарювання до інформації стосовно участі в  міжнародних заходах (виставки, ярмарки, семінари, конференції та тощо), спрямованих на встановлення співпраці та обмін досвідом щодо ведення підприємницької діяльності, шляхом розміщення відповідної інформації на Інтернет-порталі «Миколаївська міська рада»

За наявності пропозицій

Відділ зовнішньо - економічної  діяльності та міжнародного співробітництва Миколаївської міської ради, управління економіки та інвестицій Миколаївської міської ради, відділ інформаційного забезпечення Миколаївської міської ради, залучені виконавці   

-

-

-

Налагодження співробітництва між представниками малого, середнього підприємництва та іноземними партнерами

3.8.

Інформаційна підтримка суб’єктів господарювання м. Миколаєва

Сприяння створенню міського друкованого засобу масової інформації бізнес-спрямування

Протягом 2016 року

Відділ інформаційного забезпечення Миколаївської міської ради, управління з розвитку споживчого ринку Миколаївської міської ради, громадські організації, залучені виконавці

-

-

-

Підвищення професійного рівня та обізнаності суб’єктів господарювання при здійсненні підприємницької діяльності

4. Формування інфраструктури підтримки підприємництва  

4.1.

Розвиток підприємницької інфраструктури м. Миколаєва 

Сприяння створенню бізнес-інкубаторів

Протягом 2015-2016 років

Управління з розвитку споживчого ринку Миколаївської міської ради, залучені виконавці

_

_

_

Створення бізнес-інкубатора